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住房城鄉建設部近日召開城鄉歷史文化保護傳承座談會。會上，中國工程院院士、中國建筑設計研究院總建筑師崔愷，中國城市規劃設計研究院院長王凱等8位專家學者，圍繞城市規劃設計和建筑風貌風格如何傳承中華優秀傳統文化、推動現代城市文明建設等內容，深入交流研討、分享實踐經驗。以下為專家發言。
1986年，國務院批復的《蘇州市城市總體規劃》中明確提出全面保護古城風貌的要求。幾十年來，江蘇省蘇州市始終以敬畏之心守護著建筑高度、色彩與形制的和諧統一。2019年，這份堅守迎來了深化與突破——蘇州市政府攜手中國建筑學會啟動古城復興建筑設計工作營，通過每年公開遴選優秀團隊項目的模式，將單一的規劃審批升級為全流程設計管理。如今，工作營已收獲多方認可：古城設計水平顯著提升，大師改造項目不僅煥發文化魅力，更實現了品牌升級與租金增值的良性循環。
蘇州的保護實踐早有積淀。20世紀80年代起，便構建了層級清晰的保護框架，率先對建筑高度、色彩實施剛性管控，而這些宏觀要求最終需通過每幢建筑的具體設計落地。90年代在干將路的改造當中我們探索了由齊康院士總控的總建筑師負責制，整體風貌得到市民群眾的認可。此外，邀請貝聿銘大師設計的蘇州博物館，更成為經典范本。但必須承認，這些成功多依托于政府主導的大規模開發模式，難以適配當下的微更新語境。
當前，歷史文化傳承、城市風貌管控與崇德向善文明城市建設三大任務并行，傳統審批模式的弊端愈發凸顯。其一，規劃與設計存在“語言壁壘”：規劃管理依賴高度、密度等剛性指標，將更新方式簡單歸為維修、整治、改造，追求機械的“修舊如舊”；而建筑師面對這些抽象要求常感困惑，雙方缺乏共同話語體系。其二，文物保護與建筑設計易被混為一談，因此管理與創作過程中常出現標準模糊的問題。
破解困局，需推動管理模式從“單一審批”向“全流程管控”轉型。這可循序漸進：一方面，需出臺技術政策，鼓勵地方優化招投標制度、制定專項定額標準、推廣建筑師負責制，破解審計中“對照僵化指標”的保守傾向；另一方面，可明確方向性要求，鼓勵各地將建筑全過程管理納入保護體系，將“創造性轉化、創新性發展”落到實處，同時保留地方結合文化特色與自然山水自主探索的空間。
2004年，貝聿銘在致吳良鏞院士的信中寫道：“如何將21世紀的建筑與2500年的文明結合，不僅事關蘇州，更對中國建筑發展有現實意義”，并提出“中、蘇、新三者缺一不可”的路徑，強調協調、創新與因地制宜的重要性。這份手札，恰是建筑創作需兼顧傳統與現代的生動注腳。貝聿銘設計蘇州博物館時，以“以壁為紙，以石為繪”的山水幕墻替代傳統太湖石，用灰白石材呼應古城基調卻摒棄小青瓦，正是“蘇而新，中而新”理念的精妙實踐。
進入存量提質時代，漸進式微更新呼喚多元參與的保護模式。當前不少地方仍依賴國資單一驅動，缺乏內生動力，而蘇州古城32號街坊的實踐證明，唯有構建“國資+居民+社會資本”的參與格局，才能讓古城煥發持久活力。這需要堅守“以用促保”原則，實現建筑文化、功能與資產屬性的融合。文化上，在保護前提下賦予傳統新表達。功能上，對接群眾對美好生活的向往，融合現代生活需求與技術材料。資產上，明晰產權、允許流轉，讓建筑在現代經營中實現保值增值。正如歷史上產權的動態更迭始終是城市活力的源泉。
這類創作的綜合性與挑戰性，遠超普通建筑設計，與現有國內獎項體系難以充分適配。為此建議設立專項獎項：既可為實踐提供明確導向，更能培育講好中國文化故事的建筑師隊伍，從根源上避免千城一面。
優秀設計的價值，需通過多元機制與社會普及實現最大化。古城復興建筑設計工作營未采用常規方案競賽，而是搭建涵蓋規劃師、文化學者、新老建筑師、運營主理人的交流平臺，正因為蘇州園林與古建筑承載的文化內涵，遠非建筑師個體所能窮盡。
古城復興建筑設計工作營除傳統的建筑設計領域，還將深入歷史文化保護各個層面，通過更科學系統的設計，確保蘇州古城珍貴的歷史文化遺產得到創造性發展利用；在重要公共建筑設計方面，繼續引入國際前沿理念與頂尖設計力量，打造一批具有時代標志性與城市名片效應的精品建筑；聚焦人居環境改善工作，從微觀社區空間到宏觀城市環境，全面提升古城居民的生活品質與城市整體魅力。
六年來，這種模式已顯現放大效應：十全街成立“店鋪煥新聯盟”，讓商戶自主選擇設計師而非政府包辦改造；城鄉設計聯盟提供專業資源清單，助力人居品質提升。更關鍵的是，推動自然資源規劃部門牽頭40余個單位開展城市體檢，將品質提升從單一部門職責轉為全域協同行動——這恰是對“百步之內，必有芳草”的踐行，讓設計力量滲透到古城的每一個角落。
社會共識的培育同樣重要。我們在工作營基礎上打造“古城復興大講堂”，邀請大師直播授課，更將其納入市委組織部干部“菜單式”培訓，從專業領域走進政府大院，引發非行業領導干部與市民的廣泛關注。
從1986年的規劃初心到如今的實踐深化，蘇州40年的堅守證明：歷史文化保護從來不是靜態的封存，而是在設計管理中完善體系，在創作實踐中激活價值，在社會參與中延續生命的動態過程。唯有如此，千年古城才能在時代浪潮中始終“活”在當下、走向未來。
所謂城市特色風貌，直觀而言，就是由建筑高度、建筑群密度、城市色彩嚴格管控并結合地域自然山水景觀構成的城市空間。
中央城市工作會議提出，完善歷史文化保護傳承體系，完善城市風貌管理制度，保護城市獨特的歷史文脈、人文地理、自然景觀。
1986年，國務院批復的《蘇州市城市總體規劃》中明確提出全面保護古城風貌的要求。
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