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淺米色幕墻倒映著初夏的云影，茶色采光玻璃將陽光揉碎灑進室內——這里是江蘇省鹽城市大豐區新豐中學不久前竣工的體育館，開學后將迎來首批師生。數十公里外，在東臺市公安業務用房的建設工地上，裝配式構件正在塔吊下整裝待發，一座星級綠色建筑的骨架即將拔地而起。
兩處相隔百里的工地，指向同一場變革——在江蘇省鹽城市，政府采購正化身成一根綠色“杠桿”，從采購端發力，撬動建材產業迭代升級、重塑城市建筑肌理。
在新豐中學新建成的體育館內，通透的玻璃幕墻充分引入自然光，室內籃球館、乒乓球室整潔敞亮，靜待新學期師生使用。
“暑假結束，孩子們就能用上這座全新體育館了。”大豐區財政局預算審核中心主任盛榮永介紹，這座建筑面積為2542.19平方米的校園建筑，是全區綠色建材政府采購示范標桿項目。
該項目在2024年6月完成立項批復，今年2月完成全部施工并通過預驗收。招標階段，當地全面放開綠色建材企業投標通道，將綠色用材指標納入招標硬性條款。盛榮永翻出項目采購臺賬上的明細說：“本項目綠色建材采購金額達60萬元，所有必選類綠色建材100%全覆蓋，可選綠色建材占比突破50%。”土建保溫、內外裝飾、專業運動場地鋪裝全流程選用通過綠色認證的環保材料，室內空氣污染物含量遠低于國家標準。
統計顯示，2025年大豐區醫院、學校、體育館、保障房等政府采購工程建材總采購額為1671.53萬元，其中綠色建材采購額為1599.6萬元，占比超95%。全區新建公共建筑已實現綠色建材全覆蓋，二星級綠色建筑綠色建材使用比例超40%。
“政府采購把綠色標準嵌入項目全流程，從立項預算、招標評標到施工驗收，每一關都卡緊綠色建材使用要求。貨物服務類預算50萬元以上、工程項目預算60萬元以上的項目全部納入政府采購需求和預算評審監管，倒逼采購單位、施工方主動選用綠色產品。”盛榮永坦言，目前防火防腐涂料、吊頂板材、運動場地面層等綠色建材應用占比仍有提升空間，下一步大豐區將重點培育綠色建材企業，豐富產品供給。
大豐區住房和城鄉建設局建筑業科科長王凱告訴記者，2025年全區新增綠色建筑面積40.7萬平方米，裝配式建筑完工31.3萬平方米，一批當地企業成長為省級裝配式建筑示范基地。但調研發現，本地建材企業多為中小微企業，產品以傳統水泥、普通墻體材料為主，超低能耗、裝配式一體化、裝飾新材料等建材產能不足；企業綠色建材認證申報意愿普遍偏低，多數經營者認為，認證流程煩瑣、投入成本高、短期收益不明顯，轄區持證綠色建材產品數量稀少。
王凱表示，為促進綠色建材產業發展，大豐區制定配套扶持方案，計劃對新取得綠色建材認證、實施生產線技改、研發新型低碳建材的企業發放專項獎補，對大面積使用綠色建材及獲評綠色建筑示范項目給予財政支持。
在東臺市高新區公安業務用房項目施工現場，地下車庫澆筑工程全部完工，地基基礎施工驗收合格，二層以上裝配式主體即將啟動吊裝作業。該項目占地47.5畝，總建筑面積1.7萬平方米，總投資8425萬元，規劃建設成為一星級綠色建筑，建成后節能水平可達72%，是東臺市市級重點綠色建材試點政務工程。
“項目設計階段劃定綠色建材硬性指標，每一批次材料進場必須核驗認證證書，不符合標準的一律不準投入施工。”項目負責人崔榮泉指著車庫墻體混凝土介紹，地下車庫結構澆筑所用的砂漿、混凝土均來自東臺宇廈混凝土公司，全部持有綠色建材認證證書，材料強度、環保性能雙重達標。
據施工單位新浦建設集團項目經理王廣洲介紹，該項目同步配套太陽能熱水系統，生活熱水供給占比達16.3%，全過程執行該省綠色建筑、公共建筑節能設計標準，同步開展建筑碳排放測算。
“該項目建材總采購預算為2872.62萬元，綠色建材采購額為1396.78萬元，建筑預制裝配率為45%，外墻加氣砌塊、發泡陶瓷保溫板、節能門窗、光伏幕墻等綠色建材綜合占比達30%。”東臺市財政局副局長鄧宏祥介紹，2025年東臺市政府采購必選類綠色建材占比達50%。
東臺經濟開發區管委會副主任孫國平介紹，東臺市還出臺了綠色轉型激勵政策，企業當年投入300萬元以上節能技改項目，可按新增設備投資額10%申領補助，單個項目年度最高補助200萬元。獲評國家級、省級綠色工廠、綠色設計產品的企業，分別給予50萬元、30萬元、15萬元不等的一次性獎勵，推動企業主動開展綠色化轉型，夯實綠色制造產業基礎。
作為政府采購支持綠色建材政策試點城市，鹽城市構建“3+6+10”綠色建材工作體系，先后出臺《鹽城市建材產業煥新升級工作方案（2024—2026年）》《綠色建材產業鏈培育三年行動實施方案》，組建市級工作專班，聯動財政、住建、工信等多部門協同推進，形成“綠色建材目錄清單+分區域項目試點+本土產業培育”三位一體推進模式。
鹽城市財政局政府采購管理科科長王從新告訴記者，試點以來，鹽城市產業培育規模持續擴容，培育了四大專業化建材產業集聚區，分別為亭湖便倉—鹽東建材產業園、鹽都張莊建材產業園、射陽特庸建材產業園、阜寧綠色建筑產業園。產業鏈培育成效突出，擁有國家級專精特新“小巨人”企業3家、省級中小企業28家，國家級綠色工廠2家、省級綠色工廠3家，省級示范智能工廠2家、省級示范智能車間12家、獲評省星級上云企業61家，通過綠色建材認證產品42款。全市9家第三方機構組建綠色認證服務聯盟，累計發放綠色建材認證證書35張。2025年鹽城市378家綠色建材企業銷售額達272.9億元，在潛力產業鏈中位居第一。綠色采購資金體量穩步增長，2025年全市強制及優先采購節能環保產品金額達2.1億元，公務新能源汽車采購占比達62.7%。截至目前，鹽南、大豐、亭湖、鹽都等地的7個重點試點項目合計采購綠色建材金額達1.28億元。標桿示范項目多點開花，鹽南高新區教師培訓中心獲評全省首批綠色智慧建筑示范項目；鹽城機場T2航站樓獲評全省第二個取得綠色三星運行標識的航站樓，并斬獲省綠色建筑創新項目二等獎。鹽城高新區智創園作為省級“雙碳”先導區，新建建筑100%執行二星及以上綠色標準，三星級建筑占比達82%，可再生能源替代率為15%。
“鹽城市將綠色建材硬性標準嵌入工程項目立項、設計、招標、施工、驗收全流程，政策執行過程中杜絕地方保護，所有持證綠色建材企業均可平等參與投標。”王從新介紹，2024年11月，鹽城市舉辦綠色建材建筑轉型融合發展大會，對外發布14類綠色建材產品名錄、147個房建市政項目信息，搭建供需對接橋梁。此外，鹽城市常態化開展綠色建材下鄉、企業座談推介活動。2025年7月，相關部門組織江蘇博拓、江蘇金貿科技、鹽城綠建光電等企業開展座談，收集企業市場推廣訴求，同步完善低碳建材配套政策、行業標準、產學研協同發展機制。
王從新介紹，針對現存發展短板，鹽城市實施市、縣兩級同步制定系統性提升方案。在市級層面，持續動態更新并完善綠色建材采信動態目錄，擴大政府采購試點覆蓋范圍，實現政府投資工程綠色建材應采盡采；壯大綠色認證服務聯盟力量，面向企業開展政策宣講、上門一對一幫扶、簡化認證辦事流程；持續舉辦產業對接展會，扶持建筑機器人、建筑光伏一體化、現代木結構等新技術落地應用，打造“鹽城建造”智能建造區域品牌。各縣區同步落地配套扶持舉措，大豐區建立綠色建材認證企業專屬臺賬，提供全程跟蹤服務，出臺認證、技改專項獎補政策；東臺市提高綠色制造獎勵額度，拓寬節能技改補助覆蓋范圍；阜寧、鹽南高新區、南海未來城持續打造連片綠色建筑示范片區，推動綠色建筑發展從單一項目拓展至全域。
從大豐區校園的玻璃幕墻到東臺市政務樓宇的裝配式構件，從一本本綠色建材認證證書到272.9億元產業鏈銷售額，鹽城市以政府采購為支點，撬動的不僅是建材市場的綠色迭代，更是一座濱海城市發展理念的深層變革。
當綠色標準嵌入項目全流程，當低碳認證成為進場“硬門檻”，當本土企業爭相貼上“綠色標簽”，鹽城市正在證明：政府采購這根“指揮棒”，既能奏出生態保護的“協奏曲”，也能譜出產業升級的“進行曲”。
一磚一瓦，皆為綠意；一城一景，盡顯生機。這條濱海綠色低碳發展之路，正從鹽城向前延伸。
